Согласно ч. 2 ст. 4 Гл. I (1) Закона о ЗОТ, сотрудники прокуратуры имеют право доступа на закрытые и охраняемые территории для проведения проверок и иных служебных обязанностей без сопровождения уполномоченного сотрудника организации, если иное не предусмотрено Законом о ЗОТ.
Вместе с тем, согласно cт. 6 гл. I (1) и примечанию к ст. 6 гл. I (1) Закона о ЗОТ, уполномоченный сотрудник, осуществляющий контроль на ЗОТ, вправе потребовать обосновать законность нахождения на закрытой и/или охраняемой территории. Задержание не может быть произведено, пока лицо не предоставило или не смогло предоставить такое обоснование.
Cт. 22 гл. III (3) Закона о прокуратуре (как специальная норма) прямо устанавливает: если сотрудник прокуратуры находится при исполнении, то имеет право беспрепятственно входить на территории и в помещения любых государственных организаций и служб.
Толкование №362 регулирует правовое положение исключительно сотрудников государственных силовых структур (LSPD, LSSD, FIB и т. д.) в части предъявления оснований нахождения при исполнении. На сотрудников прокуратуры данное толкование не распространяется в полной мере, поскольку для них установлена специальная норма в Законе о прокуратуре штата Сан-Андреас.
В соответствии с примечаниями ч. 4 ст. Гл. VI (6) Закона о прокуратуре, бремя идентификации статуса «при исполнении» лежит на самом сотруднике прокуратуры. Для подтверждения этого статуса сотрудник обязан:
предъявить служебное удостоверение;
устно заявить, что находится при исполнении служебных обязанностей.
По смыслу закона под под устным заявлением о «нахождении при исполнении» подразумевается в том числе устное оглашение об осуществлении надзорной деятельности, проведение проверок и любых иных служебных функций прокуратуры, прямо или косвенно перечисленных в Гл. III–IV (3-4) Закона о прокуратуре.
Если сотрудник прокуратуры сообщил о нахождении при исполнении в ходе уже начатого задержания, и при этом отсутствуют иные обстоятельства, исключающие действие гарантий правовой защиты (например, нарушение примечания 3 ч.4 ст. 1 гл. VI (6) Закона о прокуратуре: несоответствие внешнего вида деловому стилю или отсутствие удостоверения), сотрудника прокуратуры надлежит освободить, поскольку гарантии правовой защиты распространяются на него в полном объёме.
Привлечение сотрудника прокуратуры к ответственности за неисполнение требования об обосновании нахождения на ЗОТ возможно исключительно в особом порядке — путём подачи жалобы в органы прокуратуры.
Аналогия с нормой об обязательном предъявления ОПЗ сотрудниками государственных силовых структур оснований нахождения при исполнении к сотрудникам прокуратуры не применима, поскольку:
в Законе о прокуратуре отсутствует общая норма, прямо лишающая сотрудника прокуратуры гарантий правовой защиты только, если последний не сообщит, что находиться при исполнении. Вместо этого установлен иной правовой механизм: ненадлежащая самоидентификация порождает лишь основание для подозрения, но не автоматически лишает гарантий правой защиты.
Толкование №362 не может расширять сферу своего действия на специальные субъекты, в отношении которых закон устанавливает специальный правовой режим.