Толкование №376 — лицензия на ведение бизнеса (ст. 11.1 УАК)

ВЕРХОВНЫЙ СУД ШТАТА САН-АНДРЕАС ПОСТАНОВЛЕНИЕ по обращению №376 о толковании статьи 11.1 Уголовно-административного кодекса штата Сан Андреас и Закона "О предпринимательской деятельности" в связи с заявлением гражданина Yuta White​ 01 апреля 2026 года г. Лос-Сантос, штат Сан-Андреас​ Верховный суд штата Сан Андреас в составе верховного судьи Goga Delamore, рассмотрев обращение гражданина США Yuta White о толковании статьи 11.1 Уголовно-административного кодекса штата Сан Андреас и положений Закона "О предпринимательской деятельности",​ УСТАНОВИЛ:​ В соответствии с главой V (5) Закона "О предпринимательской деятельности" в штате Сан Андреас предусмотрена лицензия на бизнес для физических лиц, приобретающих, владеющих и продающих определенные виды бизнесов. Часть 3 статьи 1 главы V (5) указанного Закона устанавливает закрытый перечень бизнесов, для приобретения, владения и продажи которых требуется наличие лицензии на бизнес. К таким бизнесам относятся: магазин масок, магазины оружия, магазины одежды, магазины 24/7, автозаправочные станции, барбершопы, тату салоны, автомастерские LS Customs, классические автосалоны, классические мотосалоны, магазины премиальной одежды. Иной предпринимательской деятельности глава V Закона не посвящена. Вместе с тем, глава I (1) Закона "О предпринимательской деятельности" содержит легальное определение предпринимательской деятельности как деятельности граждан или организаций, осуществляемой на свой риск и направленной на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. При наличии признаков систематичности и направленности на извлечение прибыли такая деятельность признается предпринимательской независимо от того, охвачена ли она специально главой V (5) указанного Закона. Часть 5 статьи 1 главы I Закона "О предпринимательской деятельности" закрепляет, что лицам и организациям, чья деятельность подпадает под указанное определение предпринимательской, но прямо не регулируется положениями данного Закона, разрешается осуществлять предпринимательскую деятельность при условии строгого соблюдения требований и норм законодательства штата Сан Андреас. Из обращения и прилагаемого обоснования следует, что заявитель ставит вопрос о необходимости получения лицензии на малый бизнес физическими лицами, которые на постоянной и систематической основе приобретают товары у граждан в местах массового скопления людей (в том числе у Казино Лос Сантос, у Почтового отделения Лос Сантос и в иных оживленных общественных местах) с целью их последующей перепродажи для извлечения прибыли. Верховный суд исходит из следующего: 1. Деятельность по регулярной скупке и последующей перепродаже товаров, осуществляемая на систематической основе и с очевидной целью извлечения прибыли, по своим признакам подпадает под легальное определение предпринимательской деятельности, закрепленное в главе I (1) Закона "О предпринимательской деятельности". В частности, налицо признак систематичности и коммерческой направленности. 2. Одновременно указанная деятельность не связана с приобретением, владением или продажей тех видов бизнесов, которые перечислены в части 3 статьи 1 главы V (5) Закона "О предпринимательской деятельности". Она не является сделкой по отчуждению или приобретению самого бизнеса из закрытого перечня и не тождественна владению таким бизнесом. 3. Лицензия на бизнес, предусмотренная главой V (5) Закона "О предпринимательской деятельности", по своему содержанию является специальным разрешительным режимом, который распространяется только на сделки и деятельность, связанную с владением, приобретением и продажей бизнесов из закрытого перечня. Никаких норм, прямо распространяющих этот режим на любую иную предпринимательскую активность, в том числе на скупку и перепродажу товаров "с рук" в общественных местах, Закон "О предпринимательской деятельности" не содержит. При этом статья 11.1 Уголовно-административного кодекса штата Сан Андреас устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без исполнения прямо предусмотренных законом обязательных процедур оформления статуса или лицензирования. Применение указанной статьи возможно только при наличии в законе четко установленной обязанности зарегистрировать деятельность или получить специальное разрешение, а также доказанного факта уклонения от выполнения такой обязанности. Поскольку в действующей редакции Закона "О предпринимательской деятельности" отсутствуют положения, которые прямо обязывают физических лиц, систематически занимающихся скупкой и перепродажей товаров в людных местах, получать лицензию на бизнес по главе V (5) данного Закона, отсутствие такой лицензии не может рассматриваться как самостоятельное основание для привлечения этих лиц к ответственности по статье 11.1 Уголовно-административного кодекса штата Сан Андреас. Таким образом, Верховный суд приходит к следующим выводам: 1. Описанная заявителем деятельность по регулярной скупке и перепродаже товаров в местах массового скопления людей признается предпринимательской деятельностью, при условии наличия признаков систематичности и направленности на получение прибыли. 2. Вместе с тем данная деятельность не относится к видам предпринимательской деятельности, для которых установлен обязательный режим лицензирования. 3. Отсутствие у лиц, осуществляющих такую деятельность, лицензии на бизнес, само по себе не образует состава правонарушения, предусмотренного статьей 11.1 Уголовно-административного кодекса штата Сан Андреас. 4. Вместе с тем признание указанной деятельности предпринимательской не освобождает ее субъектов от обязанности соблюдать иные требования законодательства штата Сан Андреас. Вопросы соблюдения таких требований подлежат самостоятельной правовой оценке по соответствующим специальным нормам и не являются предметом настоящего толкования. 5. Верховный суд признает доводы заявителя об актуальности правовой определенности в рассматриваемой сфере обоснованными и указывает на наличие пробела в действующем регулировании, который не позволяет в настоящее время возлагать на указанных лиц обязанность по обязательному лицензированию своей деятельности в форме получения лицензии на бизнес по главе V Закона "О предпринимательской деятельности". В связи с этим материалы обращения гражданина Yuta White вместе с настоящим постановлением подлежат направлению в Конгресс штата Сан Андреас для рассмотрения вопроса о целесообразности введения дополнительных требований к гражданам, систематически осуществляющим предпринимательскую деятельность по скупке и перепродаже товаров в общественных местах, включая возможное установление обязательного порядка регистрации или лицензирования такой деятельности и ответственности за его несоблюдение. На основании изложенного, руководствуясь главой IV Конституции, Судебным кодексом и иными правовыми актами, суд​ ПОСТАНОВИЛ:​ 1. Разъяснить, что деятельность физических лиц, осуществляющих систематическую скупку и перепродажу товаров в людных общественных местах с целью получения прибыли, при наличии признаков систематичности и коммерческой направленности, признается предпринимательской по смыслу главы I (1) Закона "О предпринимательской деятельности". 2. Установить, что указанная деятельность не подпадает под режим обязательного лицензирования, предусмотренный главой V (5) Закона "О предпринимательской деятельности", и не требует получения лицензии на бизнес, предусмотренной частью 3 статьи 1 главы V (5) Закона "О предпринимательской деятельности". 3. Определить, что отсутствие у таких лиц лицензии на бизнес, предусмотренной главой V Закона "О предпринимательской деятельности", не образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 11.1 Уголовно-административного кодекса штата Сан Андреас, и не может служить самостоятельным основанием для привлечения к ответственности по указанной статье. 4. Направить настоящее постановление и обращение гражданина Yuta White в Конгресс штата Сан Андреас для рассмотрения вопроса о необходимости и целесообразности установления дополнительных требований к гражданам, осуществляющим систематическую предпринимательскую деятельность по скупке и перепродаже товаров в общественных местах, включая возможность введения обязательного порядка регистрации или лицензирования и последствий его несоблюдения. 5. Данное толкование обязательно для применения всеми гражданами, организациями, общественными объединениями и государственными органами без исключения. Также настоящее толкование обязаны принимать во внимание судьи штата Сан Андреас. 6. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента опубликования на портале штата.​